加强民生领域反垄断执法 市场监管总局公布这些典型案例

今年以来，市场监管总局开展民生领域反垄断执法专项行动，集中查处了一批人民群众反映强烈的突出垄断问题，形成对违法行为的有力震慑。9月12日，市场监管总局发布民生领域反垄断执法专项行动第二批典型案例。

【案例一】2023年7月，市场监管总局依法约谈四家生猪养殖企业，防范垄断风险。这是市场监管总局首次对劳动力市场公开表达竞争关注，推动经营主体提升反垄断合规意识，促进了劳动力要素合理畅通有序流动和行业规范健康持续发展。

2023年6月20日，牧原食品股份有限公司、温氏食品集团股份有限公司、双胞胎（集团）股份有限公司、正大投资股份有限公司四家企业作为发起人，签署互不挖人公约，包括不挖人、不拆台等内容。7月31日，市场监管总局约谈上述四家生猪养殖企业，要求立即采取有效措施，消除行为危害后果，完善合规制度建设，切实提升反垄断合规意识和能力。同日，四家企业发布联合声明，诚恳接受市场监管总局约谈指出的问题，立即整改，撤销互不挖人公约，支持人才自由流动。

【案例二】2023年9月，北京市市场监管局依法查处北京市围棋协会组织会员单位达成并实施垄断协议案，责令北京市围棋协会和8家会员单位停止违法行为，对北京市围棋协会处罚款5万元，对8家会员单位分别处2021年度销售额2%的罚款合计11.6万元。本案中，北京市围棋协会及8家会员单位的行为，推动北京市围棋业余段、级位赛赛事服务费及证书服务费上涨，排除、限制了北京市围棋业余段、级位赛服务市场的竞争，加重了参赛人员的经济负担，损害了消费者利益。

【案例三】瓶装液化气作为一种生活能源在家庭、饭店等场所广泛使用，与居民日常生活密切相关。2023年9月，江苏省市场监管局依法查处南京市10家瓶装液化气企业达成并实施垄断协议案，责令当事人停止违法行为，10家当事人罚没款金额合计827.35万元。本案中，涉案企业固定或者变更商品价格、分割销售市场的行为，阻碍了市场价格机制正常发挥作用，排除、限制了市场竞争，损害了消费者利益。本案的查处维护了南京市瓶装液化气市场的竞争秩序，保障了南京市居民及餐饮经营者以市场价格选择购买瓶装液化气的利益。

【案例四】学平险属于人身意外伤害保险的一种，保险公司之间应当进行公平竞争，通过优质的服务、合理的保费保额条件争取业务。2023年6月，湖北省市场监管局依法查处鄂州市4家保险公司达成并实施垄断协议案，责令当事人停止违法行为，罚没款金额合计534万元。本案中，当事人以商定每家获得若干学校学平险业务的方式分割鄂州市城区公立中小学校、幼儿园学平险市场，并固定学平险价格。本案的查处有力保护了学平险市场的公平竞争，维护了广大中小学生的利益和社会公共利益。

【案例五】民用爆破器材行业属于高危行业，涉及生产安全和公共安全。2023年5月，湖南省市场监管局依法查处湖南省爆破器材行业协会组织部分会员企业达成垄断协议案，责令当事人停止违法行为，对湖南爆破协会处罚款30万元，对4家会员企业处罚款共计90万元，以上罚款金额合计120万元。本案中，当事人签署固定商品价格、限制商品销售数量的垄断协议，案件的查处保护了湖南省民用爆破器材行业市场公平竞争，维护了相关经营者利益和社会公共利益。

【案例六】预拌混凝土是建设工程施工中重要的基础原料。2023年8月，贵州省市场监管局依法查处金沙县4家建材相关企业达成并实施垄断协议案，责令当事人停止违法行为，罚没款金额合计约600.82万元。本案中，当事人固定或者变更商品价格、分割销售市场阻碍了市场价格机制正常发挥作用，排除、限制了市场竞争，直接损害了用户自由商定交易价格的权利，案件的查处维护了金沙县预拌混凝土行业的公平竞争秩序，保障了消费者利益和社会公共利益。

据市场监管总局统计，自2023年民生领域反垄断执法专项行动开展以来，市场监管部门新立案垄断协议、滥用市场支配地位案件15件，在办90余件，办结16件，罚没款金额合计约6.41亿元；纠正滥用行政权力排除、限制竞争行为13件、执法约谈8件；审结民生领域经营者集中案件198件。（记者赵文君）