进一步稳外贸的18条措施如何发力？专家解读

4月25日，国务院办公厅发布《关于推动外贸稳规模优结构的意见》，从优化重点展会供采对接、便利跨境商务人员往来，再到稳定和扩大重点产品进出口规模等多个方面，推出进一步稳外贸“组合拳”。这18条稳外贸的措施，针对了哪些现实中的问题？在应对措施上又在如何调整和完善？《1+1》邀请中国国际经济交流中心首席研究员张燕生，共同关注：努力稳外贸，政策再发力！

进一步稳外贸，先稳什么？

《关于推动外贸稳规模优结构的意见》18条措施中，首先聚焦强化贸易促进拓宽市场方面。近期，第六届进博会推介会正在法国、德国、意大利、新加坡等地进行。同时也在这两天，便利跨境人员往来的措施在进一步调整。

如何看待进一步稳外贸的18条措施出台？主要在应对我国外贸领域的哪些挑战？

中国国际经济交流中心首席研究员 张燕生：从今年来讲，外贸形势是非常严峻的。WTO对今年全球商品贸易量增长率预测是1.7%，比去年货物贸易的增长率低了1个百分点。IMF预计，2023年全球经济将增长2.8%，比去年的经济增长率低了0.6个百分点。因此，从今年来讲，外贸将会比去年更加艰难。我觉得主要是三个因素：①外需萎缩。②确实存在着部分产业外迁。③中美战略竞争地缘政治的因素，对我们的外贸增长也产生了不利的影响。从宏观面来讲，今年的形势是比较严峻的。

外贸大省如何发挥好稳外贸主力军的作用？

中国国际经济交流中心首席研究员 张燕生：首先来讲经济大省，也就是过去40年改革开放，它们和国际市场的联系，这种商业联系，无论是深度、广度，都对我们国家稳外贸有举足轻重的作用。比如广东省的进出口贸易，占我们整个进出口贸易接近20%的比重。从这个角度来讲，稳住经济大省就稳住了外贸的基本盘。我们可以看到经济大省在数字赋能、绿色赋能和科技赋能外贸的高质量发展方面，已经走得很远，走得很深，取得了相当好的成绩，因此还是要推动稳外贸高质量发展。

稳外贸还要稳重点产品，如何培育汽车出口优势？

中国国际经济交流中心首席研究员 张燕生：汽车行业在20年前中国加入WTO的时候，当时的行业对汽车工业有一个基本判断，就是中国的汽车将在一个相当长的时期内很难形成国际竞争力。因此，在加入WTO以后，在开放条件下，汽车行业如何生存发展，在过去20年一直是困惑我们的一个重要问题。去年，汽车出口突破300万辆，今年一季度汽车出口将近100万辆。去年，新能源汽车出口67.9万辆，今年一季度出口的新能源汽车是24.8万辆。新能源汽车、光伏产品、锂电池是当前外贸出口的“新三样”，这些新产品可以看到一个很重要的特点，它是一场能源革命的产物、绿色革命的产物和数字革命的产物。因此，它很大程度就是中国的外贸，中国的经济确实到了一个新阶段，就是怎么把握住新能源革命、绿色革命和数字革命来培育新的产品，新的赛道。

稳外贸中，如何稳定和提升加工贸易？

中国国际经济交流中心首席研究员 张燕生：加工贸易实际上是我们改革开放，就是市场经济第一桶金的产物。40多年的改革开放，我们的市场经济、工业经济和外向经济的发展，加工贸易作为我们参与国际大循环嵌入到国际跨国公司的产业体系，应当讲是功德无量。但是这种贸易方式没有独立的知识产权，没有独立的品牌，没有独立的营销渠道。因此，加工贸易在2008年就被一般贸易所替代，到现在加工贸易的占比也就是20%，从53%降低到20%，这也代表了我们的科技创新，我们的自主品牌，我们的营销渠道的进步。怎么稳住加工贸易？伴随我们40年改革开放的加工贸易怎么转型？这个是我们当前在稳外贸中必须解决好的问题。一个就是创造条件，鼓励他们去中西部和东北。另外一个方面，就是伴随我们40年的台港澳加工贸易企业的转型，应当摆在一个更重要的位置上，这样的话使我们加工贸易能够转型升级，能够在新的形势下再创辉煌。